ID проекта: 00/03-12511/02-14/67-13-4
Дата создания паспорта проекта: 18.02.2014
Категория НПА: Проект нормативного правового акта
Разработчик: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Вид НПА: Федеральный закон
Название: «О внесении изменений Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Предложенный проект ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержит норм, которые не урегулированы гражданским законодательством. Все предложенные поправки относятся к системе правоотношений между заказчиком и подрядчиком, подрядчиком и субподрядчиком, которые находятся вне зоны регулирования 44 ФЗ. Более того, в предложенном проекте очевидно смешивание понятий: изыскания, проектирование и строительство. Все указанные сферы строительной отрасли с легкостью можно отнести к правовой функции подрядчика.
Предложенный проект ФЗ не решит реальных проблем, стоящих перед строительным сообществом. Безусловно, 44 ФЗ еще требуется корректировка, но с учетом обязательности условий приоритета квалификации подрядчика (проектировщика) над показателями стоимости проекта.
В связи с вышеизложенным, предлагаем следующие поправки к проекту изменений в ФЗ 44 – ФКС
Из п. 1 (стр.2) вычеркнуть слова: «выполнение проектных работ». Оставить данный пункт в следующей редакции:
Контракт, предметом которого является контракт на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства должен содержать условие об обязанности подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ предоставлять обеспечение дополнительного финансирования работ в случае увеличения их стоимости в ходе реализации контракта путем предоставления банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Банковская гарантия, выданная подрядчику банком для целей обеспечения дополнительного финансирования работ в случае увеличения их стоимости в ходе реализации контракта, должна соответствовать требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц (ст. 96 п. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) "О контрактной системе в сфере закупок”.
П.5 (стр.3) изложить в следующей редакции
Контракт, предметом которого является выполнение проектных работ, должен содержать следующее условие:
Заказчик (Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования, от лица которых выступает заказчик), с момента подписания акта приемки работ и полного выполнения финансовых обязательств перед проектной организацией, приобретает исключительные права на проектную документацию в полном объеме.
Право на передачу данных, содержащихся в проектной документации, возможность разглашения данных третьим лицам, право на многократное применение (проект повторного применения) разработанной проектной документации принадлежат лицу, которому в итоге принадлежат исключительные права на объект интеллектуальной деятельности.
Принятие Предложенный проект ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приведет к негативным последствиям в проектной сфере, особенно части 2 – 4, касающиеся приемки и оплаты за выполненные работы.
В целом, считаем нецелесообразным принятие проекта ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».