За октябрь-декабрь текущего года почти все саморегулируемые организации получили от Ростехнадзора предписания о нарушении сроков предоставления уведомления о принятых решениях о внесении изменений в свидетельства о допуске.
Ситуация заключается в том, что Ростехнадзор формально толкует часть 3 статьи 55.17 ГрК РФ в части направления сведений об изменении свидетельств и требует направления всех материалов, связанных с внесением изменений в свидетельства, в день принятия такого решения, т.е. в день заседания Правления или Совета соответствующего СРО. То, что технически это сделать практически невозможно, Ростехнадзор не интересует.
Вместе с тем, все СРО правильно понимают указанную норму и толкуют ее через призму части 14 статьи 55.8 ГрК РФ, согласно которой сведения об изменениях, внесенных в свидетельства о допуске, направляются в орган надзора за СРО в течение 3 рабочих дней, а требования «в день принятия решения» относятся только к внесению соответствующих сведений в реестр членов самого СРО.
Виной всему некачественное написание как части 14 статьи 55.8 ГрК РФ, так и части 3 статьи 55.17 ГрК РФ.
Так, согласно части 14 статьи 55.8 ГрК РФ саморегулируемая организация в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после принятия решения о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдает члену саморегулируемой организации свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, взамен ранее выданного свидетельства, а также вносит в порядке, установленном статьей 55.17 настоящего Кодекса, в реестр членов саморегулируемой организации необходимые сведения и направляет их в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
А в части 3 статьи 55.17 ГрК РФ указано, что в день принятия соответствующего решения саморегулируемая организация размещает на своем сайте в сети "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о внесении изменений в данное свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении.
При этом статья 55.17 ГрК РФ носит название «Ведение реестра членов саморегулируемой организации», т.е. по своей сути статья касается реестра самого СРО, а не государственного реестра саморегулируемых организаций и не может регламентировать взаимодействия с Ростехнадзором и устанавливать сроки сдачи в него сведений. Фраза «в день принятия соответствующего решения» касается исключительно размещения СРО на своем сайте в сети "Интернет" сведений о внесении изменений в свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия свидетельства, а также внесения указанных сведений в реестр членов саморегулируемой организации.
Ростехнадзор же игнорирует норму части 14 статьи 55.8 ГрК РФ и формально относит фразу из части 3 статьи 55.17 ГрК РФ «и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении» к фразе «в день принятия соответствующего решения».
Рассудить тут однозначно «как правильно», может только суд. Мы же можем только пытаться обосновать свою правовую позицию перед Ростехнадзором.
Что делать:
Вариант 1:
Готовить материалы (уведомление, реестр на бумажном и электронном носителе и пр.) ко дню их сдачи в Ростехнадзор заранее и делать протокол заседания Правления (Совета) в день сдачи документов в Ростехнадзор. Заседания Правления (Совета) при этом получаются «липовыми», так как на самом деле никакого заседания в день сдачи документов не проводится. Второй минус – если в протоколе идут и прием в члены в первый раз, и внесение изменений, то в реестре, отгружаемом прямо в это же день, могут отсутствовать сведения на свидетельства тех членов, которых только что приняли, так как они еще не получали (им не выдавалось) свидетельство, по причине того, что они не заплатили взносы, в т.ч. в компенсационный фонд. Решение по ним вообще может аннулироваться, если они после решения не заплатят в КФ. Да, путаница. Но Ростехнадзор будет, по всей видимости, в этом случае счастлив соблюденным сроком сдачи сведений.
Вариант 2:
Полностью часть 3 статьи 55.17 ГрК РФ звучит так: «В день выдачи члену саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, саморегулируемая организация размещает на своем сайте в сети "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о выдаче члену саморегулируемой организации данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о выдаче данного свидетельства. В день принятия соответствующего решения саморегулируемая организация размещает на своем сайте в сети "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о внесении изменений в данное свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении.»
Таким образом, формально в день принятия решения, например, о внесении изменений в свидетельство, вы можете просто в свободной форме направить почтой уведомление о приятом решении и приложить копию такого решения Правления (Совета). Далее, в течение трех дней (ч.14 ст.55.8 ГрК РФ) выдать свидетельство и уже в день выдачи свидетельства направить в Ростехнадор уведомление по их форме с отгрузкой реестра в электронном виде.
Формально в этом случае законодательство соблюдено в полном объеме, но Ростехнадзор эта схема вряд ли устроит, так как они, по всей видимости, хотят уже в день принятия решения о внесении изменений получать сразу уведомление по своей форме и выгрузку реестра. Однако и сослаться им в данной ситуации будет, в принципе, не на что.
Так ли это будет? А может их устроит второй вариант? Это покажет только время.
Вместе с тем, все СРО правильно понимают указанную норму и толкуют ее через призму части 14 статьи 55.8 ГрК РФ, согласно которой сведения об изменениях, внесенных в свидетельства о допуске, направляются в орган надзора за СРО в течение 3 рабочих дней, а требования «в день принятия решения» относятся только к внесению соответствующих сведений в реестр членов самого СРО.
Виной всему некачественное написание как части 14 статьи 55.8 ГрК РФ, так и части 3 статьи 55.17 ГрК РФ.
Так, согласно части 14 статьи 55.8 ГрК РФ саморегулируемая организация в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после принятия решения о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдает члену саморегулируемой организации свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, взамен ранее выданного свидетельства, а также вносит в порядке, установленном статьей 55.17 настоящего Кодекса, в реестр членов саморегулируемой организации необходимые сведения и направляет их в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
А в части 3 статьи 55.17 ГрК РФ указано, что в день принятия соответствующего решения саморегулируемая организация размещает на своем сайте в сети "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о внесении изменений в данное свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении.
При этом статья 55.17 ГрК РФ носит название «Ведение реестра членов саморегулируемой организации», т.е. по своей сути статья касается реестра самого СРО, а не государственного реестра саморегулируемых организаций и не может регламентировать взаимодействия с Ростехнадзором и устанавливать сроки сдачи в него сведений. Фраза «в день принятия соответствующего решения» касается исключительно размещения СРО на своем сайте в сети "Интернет" сведений о внесении изменений в свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия свидетельства, а также внесения указанных сведений в реестр членов саморегулируемой организации.
Ростехнадзор же игнорирует норму части 14 статьи 55.8 ГрК РФ и формально относит фразу из части 3 статьи 55.17 ГрК РФ «и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении» к фразе «в день принятия соответствующего решения».
Рассудить тут однозначно «как правильно», может только суд. Мы же можем только пытаться обосновать свою правовую позицию перед Ростехнадзором.
Что делать:
Вариант 1:
Готовить материалы (уведомление, реестр на бумажном и электронном носителе и пр.) ко дню их сдачи в Ростехнадзор заранее и делать протокол заседания Правления (Совета) в день сдачи документов в Ростехнадзор. Заседания Правления (Совета) при этом получаются «липовыми», так как на самом деле никакого заседания в день сдачи документов не проводится. Второй минус – если в протоколе идут и прием в члены в первый раз, и внесение изменений, то в реестре, отгружаемом прямо в это же день, могут отсутствовать сведения на свидетельства тех членов, которых только что приняли, так как они еще не получали (им не выдавалось) свидетельство, по причине того, что они не заплатили взносы, в т.ч. в компенсационный фонд. Решение по ним вообще может аннулироваться, если они после решения не заплатят в КФ. Да, путаница. Но Ростехнадзор будет, по всей видимости, в этом случае счастлив соблюденным сроком сдачи сведений.
Вариант 2:
Полностью часть 3 статьи 55.17 ГрК РФ звучит так: «В день выдачи члену саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, саморегулируемая организация размещает на своем сайте в сети "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о выдаче члену саморегулируемой организации данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о выдаче данного свидетельства. В день принятия соответствующего решения саморегулируемая организация размещает на своем сайте в сети "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о внесении изменений в данное свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении.»
Таким образом, формально в день принятия решения, например, о внесении изменений в свидетельство, вы можете просто в свободной форме направить почтой уведомление о приятом решении и приложить копию такого решения Правления (Совета). Далее, в течение трех дней (ч.14 ст.55.8 ГрК РФ) выдать свидетельство и уже в день выдачи свидетельства направить в Ростехнадор уведомление по их форме с отгрузкой реестра в электронном виде.
Формально в этом случае законодательство соблюдено в полном объеме, но Ростехнадзор эта схема вряд ли устроит, так как они, по всей видимости, хотят уже в день принятия решения о внесении изменений получать сразу уведомление по своей форме и выгрузку реестра. Однако и сослаться им в данной ситуации будет, в принципе, не на что.
Так ли это будет? А может их устроит второй вариант? Это покажет только время.