Государственная Дума РФ планирует 19 марта рассмотреть во втором чтении законопроект о ФКС, а 22 марта — уже и в третьем чтении.

Законопроект содержит пять методов определения заказчиком начальной цены контракта: нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный и метод сопоставимых рыночных цен. Осуществление закупок будет производиться заказчиками с использованием конкурентных способов определения поставщиков или путем закупки у единственного поставщика

В ходе доработки Комитет ГД по экономической политике согласился изменить название законопроекта на «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Около 800 изменений внесены в первоначальный текст законопроекта. При этом особое внимание было уделено антикоррупционным нормам и поддержке отечественных производителей при поставках товаров и услуг для госнужд.

В доработанной версии законопроекта о ФКС большое внимание уделено банковскому сопровождению контрактов. Предполагается, что Правительство РФ установит порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, включающий требования к банкам и порядку их отбора.

В тексте документа достаточно серьезно изменены статьи об антидемпинговых мерах, предусматривающие теперь вместо требования от участника неопределенного «обоснования цены» автоматического увеличения им обеспечения контракта. При этом процедуры одностороннего расторжения контракта приведены в соответствие с Гражданским кодексом.

Отныне заказчики при планировании и осуществлении закупок должны будут исходить из приоритета инновационной и высокотехнологичной продукции. Кроме того, в документе конкретизированы положения в части обеспечения максимальной прозрачности процессов закупки и усиления общественного контроля за закупками, а также повышения его эффективности за счет возможности проконтролировать закупки еще на этапе планирования.

При этом законопроект устанавливает определенные преимущества для субъектов малого предпринимательства. Заказчики теперь будут обязаны осуществлять закупки у предприятий малого бизнеса в размере не менее, чем 15% от совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. В свою очередь, начальная цена контракта не может превышать 20 млн рублей.

Для предотвращения случаев коррупции поставщики должны раскрывать информацию о своих конечных собственниках, соисполнителях и субподрядчиках. Также вводится обязательное общественное обсуждение закупок, стоимость которых превышает 1 млрд рублей.

Для информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и будет вестись единая информационная система, с помощью которой участникам контрактной системы будут предоставляться соответствующие данные и осуществляться подача заявок на участие в определении поставщика в форме электронного документа.

Среди главных нововведений документа — введение системы планирования закупок, включающей разработку трехлетних планов закупок и планов-графиков закупок на каждый год; установление требований к нормированию закупок, направленных на полное обеспечение государственных и муниципальных нужд и на исключение закупок за счет бюджетных средств товаров с избыточными потребительскими свойствами; расширение линейки способов определения поставщика, в том числе введение таких новых способов, как конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений; установление антидемпинговых мер, направленных на недопущение необоснованного снижения цены при проведении конкурсов и аукционов; введение мониторинга закупок и аудита в сфере закупок; осуществление общественного контроля закупок.

НО законопроект до сих пор не учитывает интересов участников строительной отрасли! В тексте четко прописаны санкции к исполнителю, он всегда не прав! Покой проектировщикам только снится.